農業(yè)產業(yè)政策信息簡報第一期

農業(yè)產業(yè)政策信息簡報

4月3日第一期農業(yè)產業(yè)政策信息簡報.pdf

第1期

山西扶貧開發(fā)投資有限公司                   2020年4月3日

目前公司正處于轉型重要時期，結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康三件大事，為公司順利轉型提供政策信息參考。

一、領導關于農業(yè)農村方面的重要講話

1.《關于2019年脫貧攻堅成效考核等情況的匯報》、《關于中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”情況的綜合報告》

習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，會議對脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”工作給予肯定。會議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，2019年脫貧攻堅年度減貧任務全面完成，省級黨委和政府責任進一步壓實，深度貧困地區(qū)攻堅成效明顯，“兩不愁三保障”突出問題總體解決，脫貧攻堅取得決定性成就。會議指出，從脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”情況看，脫貧攻堅面臨的任務依然艱巨復雜，剩下都是最難啃的“硬骨頭”，鞏固脫貧成果的任務非常繁重，局部地方、有的方面還有薄弱環(huán)節(jié)和工作不足，新冠肺炎疫情帶來新的困難和挑戰(zhàn)，奪取脫貧攻堅全面勝利要付出更加艱苦的努力。各地區(qū)各部門要增強責任感、使命感、緊迫感，保持定力耐力，防止松懈、厭戰(zhàn)思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風，堅持目標標準、堅持精準方略、堅持從嚴從實，保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)加大投入力度、工作力度、幫扶力度，全面查缺補漏，加快補齊短板弱項，鞏固脫貧成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。

會議強調，脫貧攻堅已經進入決戰(zhàn)倒計時，必須提高政治站位，較真碰硬狠抓工作落實。要強化政治擔當，壓實整改主體責任，黨委（黨組）領導班子特別是書記要以上率下親自抓，把脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)的問題和專項巡視“回頭看”指出的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題等統(tǒng)籌起來，把問題整改和脫貧攻堅日常工作結合起來，一體整改落實到位。要強化日常監(jiān)督，盯住整改形式主義、官僚主義問題不放，嚴肅查處不擔當不作為亂作為、搞數(shù)字脫貧和虛假脫貧等問題，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程。要強化組織保障，深入推進抓黨建促脫貧，全面提升貧困地區(qū)基層黨組織作用，注重在脫貧攻堅一線考察、識別干部。要強化成果綜合運用，舉一反三促進工作，結合考核、巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，完善工作機制，增強工作合力，研究做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃銜接。

                        【來源：學習強國平臺】

2. 《2020年山西省財政繼續(xù)加大扶貧投入 優(yōu)化專項扶貧資金》

山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省財政廳二級巡視員魏志華介紹了為克服疫情影響確保貧困群眾增收，財政部門的具體舉措。“為克服疫情影響，確保全省如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，省財政廳防疫和工作兩手抓、兩不誤，尤其是在財政支持脫貧攻堅方面，靠前站位、主動作為，通過一系列積極的財政政策，支持貧困地區(qū)和貧困群眾克服困難、穩(wěn)定增收”魏志華介紹說。

一是切實加大扶貧投入、加快資金撥付。2020年，省財政繼續(xù)加大扶貧投入力度，已提前下達各貧困縣轉移支付47.2億元，較上年同期增長4個百分點。安排脫貧攻堅債券31.97億元，重點支持貧困縣易地扶貧搬遷和后續(xù)扶持，以及脫貧攻堅成效鞏固。與此同時，及時完善貧困縣涉農資金統(tǒng)籌整合政策，針對疫情期間工作的特點，進一步明確支出重點，支持貧困群眾增收。在此基礎上，第二批財政專項扶貧資金分配的時候，我們將充分考慮貧困縣的實際情況，向受疫情影響較大的地區(qū)傾斜。二是調整和優(yōu)化財政專項扶貧資金使用。及時修訂相關政策，指導市縣結合實際，加大對產業(yè)發(fā)展、就業(yè)務工、產銷對接、開工復工和貧困群眾基本生活保障等方面的支持力度。比如，對受疫情影響較大的產業(yè)扶貧項目，可在適當上浮有關項目生產、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)補助標準；對疫情防控期間積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社，可給予一次性生產補貼和貸款貼息；對在疫情防控期間新增的保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)；對罹患新冠肺炎、集中或居家隔離、無法外出務工等生活陷入困境的建檔立卡貧困群眾和因疫情致貧返貧農民群眾，落實針對性幫扶措施等。三是及時為扶貧龍頭企業(yè)紓困解難。為促進貧困產業(yè)發(fā)展，省財政于2017年設立扶貧周轉金，專門用于對帶貧能力突出的農業(yè)龍頭企業(yè)的支持，成立以來共發(fā)放46.68億元，吸納5萬多名貧困人口就業(yè)，帶動40多萬貧困人口脫貧，在帶動貧困戶增收脫貧方面發(fā)揮了重要的作用。受疫情的影響，這些龍頭企業(yè)受到的沖擊很大，為幫助他們渡過難關，省財政及時調整政策，明確扶貧周轉金在4月30日前到期的可申請展期；原采用按月結息的可申請調整為按季結息；因疫情防控導致還款逾期的企業(yè)，可申請延期還款。四是支持農業(yè)適度規(guī)模經營主體恢復生產。為了支持農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等農業(yè)適度規(guī)模經營主體，在疫情期間繼續(xù)發(fā)揮好支持貧困群眾增收脫貧中的主力軍作用，積極調整農業(yè)信貸擔保政策。比如，協(xié)同相關金融機構，做到不抽貸、不壓貸、不斷貸；調整業(yè)務辦理模式，積極開展線上業(yè)務；對新增、續(xù)保項目，擔保費率一律下調至1%，最大降幅50%左右；及時辦理擔保展期并免收展期期間的擔保費；加大對農擔客戶的財政貼息，鼓勵金融機構發(fā)放低利率貸款；對銀行前置審批30萬元（含）以內的，免設反擔保要求等。五是加強對各地政策落實的指導和督促。為了確保好的政策取得好的效果，省財政加強對市縣財政部門進行政策解讀，及時跟蹤政策落實情況，并督促各市縣提出針對性措施。

                  【來源：黃河新聞網(wǎng)】

二、國家、省農村農業(yè)產業(yè)相關政策

1.《關于發(fā)揮國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園帶動作用進一步做好促生產穩(wěn)就業(yè)工作的通知》

國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園是推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、培育農村發(fā)展新動能的重要載體，是促進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動農民增收致富的重要平臺。充分發(fā)揮首批示范園和第二批示范園創(chuàng)建單位帶動作用，加快園區(qū)項目建設，吸納更多農民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效應對新冠肺炎疫情不利影響，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一是加大力度加快推進示范園項目建設。積極推動新上一批帶動就業(yè)能力強的一二三產業(yè)融合發(fā)展項目。針對此次疫情暴露出的短板弱項，加快完善園內環(huán)保、防疫、應急保障等配套設施，持續(xù)提升示范園產業(yè)承載能力。二是多措并舉吸納農民工入園就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強與示范園基礎設施建設項目施工單位的溝通協(xié)商，組織安排本地無法外出的農民工參與項目建設。鼓勵示范園設立創(chuàng)業(yè)指導中心、開展創(chuàng)業(yè)輔導培訓，鼓勵園區(qū)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，幫助有意愿的農民工創(chuàng)業(yè)。三是主動作為幫助園區(qū)企業(yè)紓困解難。實地了解園區(qū)企業(yè)生產經營面臨的難題，采取部門聯(lián)合現(xiàn)場辦理、研究協(xié)調解決、事后回訪督促等方式，幫助企業(yè)紓解困難。有條件的地方可將園區(qū)企業(yè)納入復工復產重點企業(yè)名單，采取備案或告知承諾等方式，推動企業(yè)恢復生產經營。支持示范園推廣實行線上直播銷售、無接觸式服務、“不下車式”運輸?shù)刃路绞?，將園區(qū)企業(yè)納入防護物資保障范圍，優(yōu)先配備必要的防護物資，并給予一定的資金補助。積極協(xié)助園區(qū)企業(yè)與金融機構溝通銜接，加快辦理貸款展期、優(yōu)惠信貸等。四是落細落地確保相關政策落實到位。將符合條件的國家級示范園基礎設施建設納入地方政府專項債券支持范圍，對符合條件的園區(qū)企業(yè)給予再貸款、貼息支持和農業(yè)信貸擔保費用減免政策。

             【來源：山西省發(fā)改委官網(wǎng)】

2.《關于做好2020年特色產業(yè)扶貧工作的實施意見》

各地要深入貫徹習近平總書記關于抓好疫情防控和脫貧攻堅的重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，全面落實農業(yè)農村部、國務院扶貧辦《關于做好2020年產業(yè)扶貧的意見》，完善“五有”機制，拓展增收渠道，提升脫貧產業(yè)，鞏固脫貧成果，扎實推進“一村一品一主體”，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅收官戰(zhàn)。主要有以下十二條實施意見

一是努力克服疫情對產業(yè)扶貧影響要抓緊落實春季產業(yè)扶貧項目。確保所有有勞動能力的貧困戶都有產業(yè)扶貧項目；二是強化脫貧產業(yè)培育，深入實施特色農業(yè)扶貧九大行動，強化農業(yè)脫貧主導產業(yè)培育；三是強化產銷有機銜接，舉辦全省消費扶貧現(xiàn)場推進會，引深消費扶貧行動。組織貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、合作社參加產銷對接等活動。組織貧困縣農產品參加全國優(yōu)質農產品展銷、山西精品年貨節(jié)等各類農業(yè)展會，推動貧困地區(qū)農產品“走出去”；四是強化帶貧主體培育。各市、貧困縣要抓緊出臺當?shù)佚堫^企業(yè)扶持政策。積極搭建企業(yè)項目對接平臺，舉辦龍頭企業(yè)與產業(yè)扶貧項目對接活動，指導幫助貧困縣引進產業(yè)帶動主體；五是強化產業(yè)技術服務，加強貧困地區(qū)高素質農民培訓，全面提升貧困地區(qū)造血功能。加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育。繼續(xù)實施貧困縣農技人員特聘計劃；六是強化工作總結宣傳。系統(tǒng)梳理產業(yè)扶貧工作，總結創(chuàng)新探索和實踐經驗，展現(xiàn)產業(yè)扶貧帶貧益貧成效。圍繞主導產業(yè)培育、帶貧機制創(chuàng)新、脫貧增收模式、自主脫貧致富等遴選一批產業(yè)扶貧和產業(yè)幫扶典型，借助報紙、電視、網(wǎng)絡、公眾號等媒體宣傳產業(yè)扶貧工作；七是防范扶貧產業(yè)風險。加強產業(yè)扶貧風險監(jiān)測，對帶貧主體承擔的產業(yè)扶貧項目，以貧困縣為單位列入項目庫規(guī)范管理。組織開展扶貧產業(yè)成效評估，重點評估龍頭企業(yè)、農民合作社年度生產經營、帶貧能力等方面的扶貧成效，持續(xù)做好扶貧龍頭企業(yè)、合作社運行監(jiān)測評價管理。健全自然風險、市場風險等預警機制，落實風險防范責任；八是持續(xù)攻堅深度貧困。加強資金、技術、人才傾斜支持力度，推進深度貧困縣農林主導產業(yè)培育。全面落實“一縣一策”，用好統(tǒng)貸統(tǒng)還融資平臺，加大對深度貧困縣產業(yè)發(fā)展支持力度。鼓勵支持省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等有實力、有規(guī)模的帶貧主體，與石樓縣企業(yè)聯(lián)營、建立生產加工基地，帶動產業(yè)發(fā)展。持續(xù)提升大寧縣提高組織化程度，在造林營林護林方面提高貧困群眾參與度和受益面。加快廣靈縣省級經濟技術開發(fā)區(qū)建設。推進寧武縣發(fā)展旅游扶貧項目。支持偏關縣灌木經濟林改造，加快沙棘產業(yè)發(fā)展；九是嚴格隱患排查整改。落實黨中央和省委脫貧攻堅大排查有關決策部署，對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)產業(yè)扶貧工作進行全面排查，建立問題臺賬，逐項銷號，上半年全部整改到位。持續(xù)做好合作社形式產業(yè)扶貧隱患排查整改；十是加大財政金融保險支持。加大貧困縣財政專項扶貧資金支持力度，優(yōu)先用于保障貧困人口直接受益的產業(yè)發(fā)展項目。積極謀劃產業(yè)扶貧項目，優(yōu)先納入當?shù)孛撠毠皂椖繋欤?strong>十一是完善產業(yè)扶貧機制制度。全面調度貧困村“五有”產業(yè)扶貧機制建設工作，推進搬遷村、撤并村“五有”建設，完善“五有”產業(yè)扶貧機制。出臺《關于進一步加強產業(yè)扶貧帶貧減貧的若干措施》，強化產業(yè)扶貧落實帶貧責任，鞏固拓展扶貧成果。充分認識產業(yè)扶貧在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用，探索解決相對貧困長效機制，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有效銜接；十二是強化組織推動。各級各部門要強化“交總帳”和“軍令狀”意識，深入學習理解習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決扛起扛好產業(yè)扶貧政治責任，緊盯問題、補齊短板、多措并舉，確保戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫雙勝利。強化產業(yè)扶貧領域腐敗與作風問題專項治理，完善作風建設長效機制。

          【來源：山西省農業(yè)農村廳】

三、全國農業(yè)生產發(fā)展動態(tài)

1.《農村網(wǎng)商破千萬家 吸引大批農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)》

在28日召開的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，商務部消費促進司負責人王斌表示，目前中國的農村網(wǎng)商已突破一千萬家，一大批農民工、大學生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。疫情期間，不少中國農民通過各類電商平臺和物流網(wǎng)絡開辟無接觸的銷售渠道，在快手、抖音等熱門平臺上變身“帶貨主播”進行線上銷售，對沖了疫情影響。電商進農村在暢通城鄉(xiāng)雙向流通、助力扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等方面都取得了明顯成效。2019年中國農產品網(wǎng)絡零售額達到了3975億元，比2016年增長了1.5倍。農村地區(qū)收投快遞超過150億件，占全國快遞業(yè)業(yè)務總量的20%以上。

他表示，針對農村電商發(fā)展還存在著專業(yè)人才缺乏、產業(yè)基礎薄弱、物流成本比較高等問題，接下來商務部將會同相關部門從加強農村電商人才培養(yǎng)、完善農村流通網(wǎng)絡體系、強化農村基礎設施建設和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿轉型升級等方面推進，指導有條件的地方在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；霓r產品產地建設前置倉和集配中心，提升農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的效率，鼓勵電商、快遞、物流等企業(yè)向村鎮(zhèn)下沉，進一步完善農村流通網(wǎng)絡，暢通電商進農村“最后一公里”。

                         【來源：學習強國平臺】

四、省內農業(yè)農村及涉農產業(yè)發(fā)展動態(tài)

1.打造第七大茶系 我省全力培育“山西藥茶”

省委省政府高度重視發(fā)展山西藥茶產業(yè)，近日，我省發(fā)布了山西藥茶省級區(qū)域公用品牌，提出到2025年，全省藥茶產業(yè)年產值突破10億元，把山西藥茶打造成為中國第七大茶系。擁有68萬畝中藥材種植基地的振東集團是山西藥茶產業(yè)聯(lián)盟發(fā)起人，最近企業(yè)專門成立了藥茶部，在外聘藥茶技術專家?guī)ьI下，科研團隊每天都在進行藥茶拼配實驗。

山西藥茶產業(yè)聯(lián)盟外聘專家 張貽楊這幾天我們已經完成了藥茶基本產品的形成，目的是為了建立高質量的藥茶體系，建立良好的科研平臺，最終我們的目的是把符合國家標準的藥茶產品投放到市場中去。

山西藥茶炮制飲用歷史已有數(shù)千年，近年來，我省把發(fā)展山西藥茶產業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的重要抓手，打好山西農業(yè)特色優(yōu)勢牌。目前，全省有上百家藥茶加工企業(yè)，開發(fā)出連翹葉、沙棘葉、桑葉等單品茶和枸杞菊花等拼配茶200余款產品，注冊品牌92個，在產品研發(fā)、市場推廣、品牌創(chuàng)建等方面初具規(guī)模，山西藥茶影響力不斷擴大。

省果業(yè)工作總站站長馮耀斌介紹：到2022年，全省藥茶產業(yè)年產值達到5億元，到“十四五”末突破10億元，打造1到2個全國知名藥茶品牌，把山西藥茶打造成為中國第七大茶系。

今年2月，我省出臺《關于加快推進農產品精深加工十大產業(yè)集群發(fā)展的意見》，在“飲品產業(yè)集群推進計劃”中提出將建設連翹、沙棘、桑樹等生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基礎設施完善、標準化管理的3萬畝藥茶原料生產基地，培育一批現(xiàn)有藥茶企業(yè)，發(fā)展一批現(xiàn)有中藥企業(yè)，招商引資引進一批省外藥茶企業(yè)，逐步培育山西藥茶骨干企業(yè)。同時構建飲品標準化體系，建立山西藥茶全產業(yè)鏈質量追溯平臺，實施品牌營銷戰(zhàn)略，推進產業(yè)融合，依托我省豐富的旅游資源，促進山西藥茶產業(yè)快速發(fā)展。

省果業(yè)工作總站站長馮耀斌：“我們還要做大做強連翹葉茶、毛建草茶等藥茶子品牌，建立健全山西藥茶經紀人隊伍，并利用農博會、茶博會等展銷平臺，樂村淘等電商平臺，全力推廣宣傳山西藥茶，不斷擴大山西藥茶的品牌影響力和市場占有率?！?/span>

                 【來源：山西新聞聯(lián)播】

2.《谷城院一體 產學研貫通 強力推進晉中國家農高區(qū)建設》

3月25日省委書記樓陽生深入晉中市太谷區(qū)，就晉中國家農高區(qū)（山西農谷）建設進行調研，并主持召開座談會，聽取山西農大科技創(chuàng)新平臺建設、農業(yè)科研項目、研發(fā)成果介紹，觀看研發(fā)改良的各類藥茶、飲品、雜糧等功能食品，強調要增強市場意識，以產品為龍頭，對接農業(yè)高科技企業(yè)，實現(xiàn)產學研一體化、資源資產化，以精深加工帶動農業(yè)全產業(yè)鏈培育壯大。去年底晉中國家農高區(qū)獲批，農谷建設成為國家戰(zhàn)略，建設山西農谷，要以“農”為本，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；以“谷”為核，推進技術創(chuàng)新，通過市場主體、科研平臺、技術推廣示范帶動，強化產品產業(yè)支撐，做實做強國家農高區(qū)。圍繞農產品精深加工，大力培育和引進科技含量高、裝備優(yōu)良、科技先進、知識密集、要素完備的農業(yè)龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)，打造產業(yè)集群，帶動全省農業(yè)產業(yè)鏈培育和農戶增收致富。

                    【來源：山西日報】