征文 | 深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識 努力成為可堪大用能擔(dān)重任的財政青年
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 雷庭
習(xí)近平總書記在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上闡述了做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，這為我們做好財政經(jīng)建工作提供了根本遵循和指引。作為財政青年，我們必須深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，把“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”貫穿于財政經(jīng)建工作全過程和各方面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
切實提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和決策部署上來
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。今年在新冠肺炎疫情的沖擊下，雖然3月份以來特別是4月份部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)弱，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然顯示出強(qiáng)大韌性和活力。一是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過27萬億元，同比增長4.8%，高于去年四季度4%的增速。二是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐有力。我國糧食和能源等基礎(chǔ)工業(yè)保持增長，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。三是新動能保持平穩(wěn)增長。4月規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長4%，好于全部工業(yè)。1—4月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長22%，好于全部投資。四是對外資吸引力持續(xù)增強(qiáng)。2021年實際使用外資首次突破萬億元后，我國市場對外資吸引力繼續(xù)攀升，2022年1—4月，全國實際使用外資4786.1億元，同比增長20.5%。
作為新時代財政青年，我們要切實提高政治站位，科學(xué)把握新形勢新任務(wù)新要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和決策部署上來，科學(xué)理性地認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢和問題，提升對財政經(jīng)建工作規(guī)律性認(rèn)識，從較長周期認(rèn)識經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和大趨勢，既要正視困難挑戰(zhàn)，又要堅定理想信念，充分認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變，不折不扣把黨中央、國務(wù)院決策部署落實到位。
深化做好財政工作的規(guī)律性認(rèn)識，努力成為本職工作領(lǐng)域的行家里手
（一）必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中力量辦大事
回顧歷史，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，是我國創(chuàng)造一個又一個奇跡的根本原因。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們集中力量，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。財政工作有著鮮明的政治屬性，財政部是貫徹落實黨中央重大方針政策的“最先一公里”。作為財政青年，必須堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光審視和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動的政治后果，把堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治責(zé)任，始終胸懷“國之大者”，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)在肩，領(lǐng)會中央精神，找準(zhǔn)本職工作的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)，謀深謀實重大政策、重要舉措。具體而言，就是要切實做到“五個心中有數(shù)”，即對黨中央、國務(wù)院決策部署心中有數(shù)，對部黨組指示批示和工作要求心中有數(shù)，對政策效果和落實情況心中有數(shù)，對工作短板弱項心中有數(shù)，對如何更好地推進(jìn)工作心中有數(shù)。
（二）必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念
面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新發(fā)展理念是一個整體，提出的要求是全方位、多層次的。作為財政青年，需要從整體出發(fā)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的關(guān)鍵點(diǎn)。一是要堅持以人民為中心，這是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。我們要始終堅持人民至上，把增進(jìn)人民福祉、提高人民生活品質(zhì)、實現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，給人民群眾帶來實實在在的安全感、幸福感和獲得感。二是要堅持問題導(dǎo)向，抓準(zhǔn)主要矛盾。在現(xiàn)階段，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就要求我們立足財政經(jīng)建職能職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向、抓準(zhǔn)主要矛盾。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要加快補(bǔ)齊核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的銜接效率，確保供應(yīng)鏈安全。在流通環(huán)節(jié)，繼續(xù)強(qiáng)化交通、物流、通信等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加快推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，降低流通環(huán)節(jié)成本。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，需要著力擴(kuò)大內(nèi)需，平衡好消費(fèi)和投資的關(guān)系。三是要堅持底線思維，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展。增強(qiáng)憂患意識，及時防范化解發(fā)展中潛在和面臨的各種風(fēng)險，做好糧食和能源安全相關(guān)工作，積極營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（三）必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
財政工作牽一發(fā)而動全身。作為財政青年，要堅持從全局出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能把長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化。同時要加強(qiáng)統(tǒng)籌，防止政策疊加造成負(fù)面效應(yīng)。一是要盡力而為，量力而行。經(jīng)建司管理的財政資金多、范圍廣，但不可能四面出擊、面面俱到。對黨中央、國務(wù)院重大決策部署、重大項目，要責(zé)無旁貸、全力以赴、一抓到底。同時要統(tǒng)籌需要和可能，堅持有所為有所不為，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財政承受能力，不好高騖遠(yuǎn)，不提不切實際的工作目標(biāo)。二是要加強(qiáng)系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化“一盤棋”思想。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，對我們的專業(yè)能力提出了更高的要求。要準(zhǔn)確把握每一階段的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)專項資金、政府投資等直接政策工具，以及產(chǎn)業(yè)基金等間接政策工具的協(xié)調(diào)配合，針對經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”精準(zhǔn)施策，提高資金使用的針對性和精準(zhǔn)性，有效配置財政資源。要把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不僅要熟悉財政業(yè)務(wù)本身的情況，還要清楚對口聯(lián)系行業(yè)的情況，做到“跳出財政看財政”，防止顧此失彼。三是要做好統(tǒng)籌協(xié)同，撬動各方面財力資源。經(jīng)建司是綜合性司局，和許多經(jīng)濟(jì)管理部門都有直接的業(yè)務(wù)聯(lián)系，這就要求我們在工作中要加強(qiáng)同各部門、地方之間的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新方式撬動金融資本和社會資本投入，協(xié)同發(fā)力，爭取做到“四兩撥千斤”。
準(zhǔn)確把握積極財政政策的內(nèi)涵要求，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
（一）充分發(fā)揮投資消費(fèi)在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用
認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保障重大項目建設(shè)，切實提高資金使用效益。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范，開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。大力支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，支持構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系，穩(wěn)定支持水運(yùn)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化支持民航投資運(yùn)營。持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)行政村移動網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，優(yōu)化資金使用方式，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)外資。支持加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)和提升國際物流運(yùn)輸能力。支持啟動縣域商業(yè)建設(shè)行動，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民收入雙提升。
（二）落實對中小微企業(yè)等市場主體的紓困支持政策
充分發(fā)揮相關(guān)專項資金作用，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺建設(shè)、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償?shù)确矫?，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。通過政府投資基金引導(dǎo)社會資本加大對制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；С至Χ取Ｂ鋵嵑谩皩＞匦隆豹勓a(bǔ)支持政策，加大支持力度、拓寬支持范圍，引導(dǎo)地方支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化中小企業(yè)公共服務(wù)水平。著力解決中小企業(yè)融資難題，營造健康發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)雙創(chuàng)升級。要積極配合做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)應(yīng)收賬款工作，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（三）統(tǒng)籌安全與發(fā)展，保障好糧食安全和能源安全
不斷加大補(bǔ)貼力度，完善政策體系，支持增加糧食供給，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。穩(wěn)定實施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策和稻谷補(bǔ)貼政策，保障種糧農(nóng)民合理收益。統(tǒng)籌做好糧食庫存消化工作，維護(hù)口糧和飼料糧市場穩(wěn)定。支持完善糧食儲備制度，提升糧食收儲調(diào)控能力。加大產(chǎn)油大縣獎勵力度，支持大豆等多種油料發(fā)展。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧積極性。支持重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，大力推進(jìn)新能源和可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)，建立和完善能源儲備制度體系，切實保障國家能源安全。完善新能源汽車購置補(bǔ)貼等政策，加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。支持做好節(jié)能降碳工作，切實降低能耗和排放。促進(jìn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。完善清潔能源支持政策，支持非常規(guī)天然氣開采利用。
原創(chuàng) 《中國財政》 中國財政 2022-06-20 11:34 發(fā)表于北京
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