省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會解讀我省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制及易地搬遷后續(xù)扶持政策
8月17日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長張玉宏，省鄉(xiāng)村振興局副局長、新聞發(fā)言人張建成，省委組織部組織二處處長、二級巡視員丁志剛，介紹我省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制及易地搬遷后續(xù)扶持工作有關情況，并回答記者提問。??
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馬學英：?
記者朋友們：??
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。?
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的開局起步之年，中央和國家層面相繼出臺30多項政策文件，省級層面也跟進制定相應貫徹落實意見和具體實施方案。7月份，我省先后出臺《關于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的實施意見》《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》，對我省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、易地搬遷后續(xù)扶持、駐村幫扶工作作出制度性安排。?
為幫助大家更好地了解相關政策內容，今天我們邀請到省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長張玉宏，省鄉(xiāng)村振興局副局長、新聞發(fā)言人張建成，省委組織部組織二處處長、二級巡視員丁志剛，請他們介紹有關情況、進行政策解讀，并回答記者提問。??
首先，請省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長張玉宏作介紹。?
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省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長 張玉宏：?
各位記者朋友：?
大家上午好！非常感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會，衷心感謝大家對鄉(xiāng)村振興工作的高度關注、真誠幫助和大力支持！?
脫貧攻堅全面勝利后，“三農”工作重心轉入全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的開局之年，中央和國家層面相繼出臺30多項政策文件，省級層面也跟進制定相應貫徹落實意見和具體實施方案，可以說，政策出臺多、涉及領域廣，涵蓋內容新、落實要求嚴。為幫助干部群眾和社會各界學習研究政策、了解掌握政策，在實踐中更好地貫徹落實政策，我們將陸續(xù)向大家介紹這些政策出臺的有關情況和主要內容。今天主要以“健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制及易地搬遷后續(xù)扶持”為主題，向大家介紹三個方面的政策文件。?
一、關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案?
加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，是從制度上預防和解決返貧問題，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要政治任務。習近平總書記在中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會上都對做好這項工作提出明確要求，強調要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。5月16日，中央農村工作領導小組印發(fā)《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》。經省委農村工作領導小組會議審議同意，7月17日，我省出臺《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》。?
《實施方案》的總體要求，是緊盯易返貧致貧人口，聚焦可能引發(fā)區(qū)域性、規(guī)模性返貧致貧的風險點，健全機制，多方預警、精準施策，補齊短板、消除風險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。核心內容，是健全“監(jiān)測、幫扶和保障”三大機制，構建具有我省特色的“三四五六”防止返貧監(jiān)測和幫扶體系，指導市縣將這項工作做實做細做到位。?
“三”是瞄準三類監(jiān)測對象，就是緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因殘因意外事故導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶這“三類戶”開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測。?
“四”是采取四方監(jiān)測預警辦法，就是綜合運用農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警、輿情信訪研判四種監(jiān)測方法，深入核實并發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象。?
“五”是強化五項責任落實，市縣主體責任，就是壓緊壓實市縣黨委政府鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效納入對市縣黨委政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。領導幫扶責任，就是落實省領導聯(lián)系幫扶、單位包村幫扶、駐縣大隊長統(tǒng)籌幫扶、駐村工作隊具體幫扶的“四級幫扶”體系，推動防返貧工作層層落實。部門監(jiān)管責任，就是相關部門特別是“三保障”部門根據(jù)職責做好信息預警、數(shù)據(jù)比對和行業(yè)幫扶，共同推動政策舉措落地落實，切實鞏固“兩不愁三保障”成果。結對幫聯(lián)責任，就是對篩查出來的監(jiān)測對象，組織縣鄉(xiāng)干部結對幫扶，從對象認定、精準幫扶、風險消除等方面進行全過程跟蹤、全方位服務，確保脫貧的穩(wěn)定性有效性。屬地救助責任，就是鼓勵有條件的市縣特別是重點幫扶縣設立應急救助基金，對因突發(fā)事故造成臨時性困難的農戶給予緊急救助、重點幫扶。?
“六”是筑牢六道幫扶防線，就是抓產業(yè)發(fā)展提升經營性收入，筑牢產業(yè)幫扶防線，重點落實好小額信貸、農產品價格險和災害險。抓務工就業(yè)增加工資性收入，筑牢就業(yè)幫扶防線。抓政策落實穩(wěn)定轉移性收入，筑牢“四個不摘”政策防線。抓資產管理提高財產性收入，筑牢資產保障防線。抓重點人群強化保障兜底，筑牢社會保障救助防線，落實好農村低保、特困人員救助、殘疾人補貼以及城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。抓重點區(qū)域強化搬遷后扶，筑牢搬遷后扶產業(yè)就業(yè)保障防線，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。?
二、關于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見?
易地搬遷是我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的頭號工程。“十三五”期間，全省搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬人，同步搬遷11萬人，共搬遷47.2萬人，建設集中安置區(qū)1122個。搬遷群眾是最容易發(fā)生規(guī)模性返貧的特殊群體，集中安置區(qū)是防止發(fā)生規(guī)模性返貧重點區(qū)域，搬遷后扶是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重。習近平總書記對這項工作高度重視，多次強調要強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。4月15日，國家發(fā)改委、國家鄉(xiāng)村振興局牽頭組織20個部門，聯(lián)合印發(fā)《關于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》，7月1日，我省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)改委聯(lián)合23個部門印發(fā)我省《關于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》。?
我省《實施意見》主要是圍繞實現(xiàn)“六個好”目標，明確了易地搬遷后續(xù)扶持政策措施。?
一是抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧好。把搬遷集中安置區(qū)作為防止規(guī)模性返貧的重點區(qū)域，對安置區(qū)易返貧人口實行常態(tài)化監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測對象風險類別、發(fā)展需求落實針對性的幫扶措施。?
二是促進搬遷群眾更充分更穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)好。強化搬遷群眾就業(yè)信息動態(tài)管理，通過外出務工輸送一批、就地就近就業(yè)一批、公益崗位援助一批、以工代賑安置一批、自主創(chuàng)業(yè)扶持一批和技能培訓提升一批等“六個一批”的措施，支持搬遷勞動力穩(wěn)定就業(yè)增收。?
三是推動后續(xù)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展好。優(yōu)先支持安置區(qū)發(fā)展產業(yè)項目。支持有條件的安置區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和景觀農業(yè)、觀光體驗、文化休閑、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，鼓勵引導社會各界以消費幫扶帶動搬遷群眾產業(yè)增收。?
四是補齊基礎設施和公共服務短板，實現(xiàn)配套保障好。結合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和實施鄉(xiāng)村建設行動，一體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)安置區(qū)、農村安置區(qū)基礎設施與基本公共服務的配套完善。?
五是強化社區(qū)治理促進社會融入，實現(xiàn)惠民服務好。在大中型安置點提供戶籍管理、就業(yè)、就學、就醫(yī)和社保、法律咨詢等“一站式”服務；構建完善以基層黨組織為核心，群團組織、社會組織、物業(yè)服務企業(yè)共同參與的社區(qū)組織體系；對安置區(qū)實行網格化管理，不斷完善社區(qū)治理機制。?
六是保障群眾權益推進生態(tài)宜居，實現(xiàn)人居環(huán)境好。支持安置區(qū)推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理，打造生態(tài)宜居環(huán)境示范工程。搬遷群眾原有各項農牧業(yè)補貼和生態(tài)補償政策保持不變，社會保障權益保持不變。?
圍繞實現(xiàn)“六個好”目標，要求省市縣健全組織領導和溝通協(xié)調機制，推動相關部門細化落實后續(xù)扶持政策，將“六好達標”納入鄉(xiāng)村振興實績考核范圍。?
三、關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的實施意見?
選派第一書記和工作隊開展駐村幫扶工作，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經驗，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上強調，要堅持和完善駐村第一書記和工作隊等制度，并根據(jù)形勢和任務變化進行完善。5月1日中辦印發(fā)《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》后，省委組織部牽頭，鄉(xiāng)村振興局配合，結合我省實際制定了《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的實施意見》，經省委同意，7月10日以省委辦公廳文件印發(fā)。?
《實施意見》明確向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的總體要求是，嚴格落實脫貧地區(qū)“四個不摘”的要求，按照“大穩(wěn)定、小調整”原則，優(yōu)化駐村力量、調整選派范圍、拓展工作內容，健全常態(tài)化駐村工作機制，逐步轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。選派范圍是，面向“六類對象”因村制宜選派——?
第一類是向脫貧戶20戶以上的脫貧村選派，一村一隊、一隊三人，全省共向5588個村選派了工作隊，脫貧戶20戶以下脫貧村，由臨近村工作隊兼顧；?
第二類是向脫貧人口100人以上的易地搬遷安置村（社區(qū)）選派，一點一隊、一隊三人，全省共向725個安置點選派了工作隊；?
第三類是向黨組織軟弱渙散的脫貧村，整建制選派黨組織領導班子，每村三人；?
第四類是向鄉(xiāng)村振興示范村及其他黨組織軟弱渙散村選派第一書記；?
第五類是向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派工作隊，全省共向437個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了工作隊；?
第六類是其他類型村，由各地根據(jù)實際選派。全省共選派7066支工作隊、22338名駐村干部，其中第一書記7144名。?
駐村第一書記和工作隊的職責任務，主要是圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，抓好以下四個方面的工作。?
一是建強村級班子，增強政治功能。重點是加強村“兩委”班子建設，建立健全民主監(jiān)督管理制度，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育村級后備力量。?
二是鞏固拓展成果，推動強村富民。重點是做好“三保障”問題常態(tài)化動態(tài)排查整改、易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測和幫扶，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，做好脫貧人口技能培訓、穩(wěn)定就業(yè)等工作。?
三是提升治理水平，培育文明新風。重點是推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。?
四是為民辦事服務，提升幸福指數(shù)。重點是保障和改善民生，推動落實黨的惠農政策，幫助群眾解決“急難愁盼”問題。謝謝大家！?
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馬學英：?
謝謝張玉宏局長的介紹。?
接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。?
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山西廣播電視臺綜合廣播記者：?
在防止返貧監(jiān)測對象識別方面，我省有哪些具體的措施，能夠確保不落一戶、不漏一人？?
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省鄉(xiāng)村振興局副局長、新聞發(fā)言人 張建成：?
感謝記者的提問。精準識別監(jiān)測對象是做好防返貧工作的重要前提。我們在總結脫貧攻堅期間精準識別扶貧對象有效做法的基礎上，構建了“農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警、輿情信訪研判”多層次多渠道的監(jiān)測體系，確保監(jiān)測對象能夠快速、準確納入監(jiān)測和幫扶范圍，努力做到不讓一人、一戶落下。?
第一種方式是農戶自主申報。就是我們在原有農戶直接遞交書面申請的基礎上，考慮到農村人員流動性大的特點，結合脫貧攻堅期內建立的脫貧人口大數(shù)據(jù)平臺，拓寬到村級微信群、針對脫貧人口的手機APP，以及原有的扶貧監(jiān)督舉報12317電話服務等自主申報方式。從7月份正式開通手機APP和12317服務熱線以來，已收到160余條申請信息。?
第二種方式是基層干部排查。這看似“笨辦法”，實則最有效。就是通過駐村工作隊、農村第一書記、鄉(xiāng)村干部日常走訪、每月常規(guī)排查、每年集中排查（每年至少一次）等，及時發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風險的農戶。?
第三種方式是部門篩查預警。我們要求各市縣建立健全并落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的協(xié)調議事機制，加強相關部門之間的數(shù)據(jù)共享和對接，利用先進技術手段，及時將預警信息反饋基層核實。通過省市兩級不定期，縣級按季度開展信息比對篩查，發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風險的農戶，今年上半年，我們收到省醫(yī)保局、省殘聯(lián)提供的因病因殘返貧致貧風險線索3萬余條，核查確定監(jiān)測對象3000余人。?
第四種方式是輿情信訪研判。就是通過群眾來信來訪、媒體報道等渠道，收集返貧致貧風險預警信息，研判核實是否屬于返貧致貧風險線索。這也是對監(jiān)測預警的一種有效補充。?
總之，通過這樣自上而下、自下而上，多渠道多方式互為補充、相互協(xié)同的辦法，全方位預警，早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。謝謝。?
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山西廣播電視臺經濟與科技頻道記者：?
搬遷群眾進城入鎮(zhèn)后，生活環(huán)境發(fā)生明顯變化，吃穿住行等生活費用明顯增加，面臨的突出問題就是解決好收入來源和穩(wěn)定增收的問題。請問在這方面，我省有哪些支持政策和具體的推進措施，能夠幫助搬遷群眾實現(xiàn)“穩(wěn)得住，逐步能致富”目標？?
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省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長 張玉宏：?
感謝記者的提問。易地搬遷后續(xù)扶持涉及產業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、權益保障、公共服務等多個方面，在不同階段，后續(xù)扶持的重點難點會有所不同。當前來講，幫助搬遷群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收是后續(xù)扶持工作的重中之重。這方面我們主要采取以下政策措施。?
一是產業(yè)幫扶帶動增收。支持有條件的大中型安置區(qū)完善提升、新建配套產業(yè)園區(qū)，引進龍頭企業(yè)、合作社等新型經營主體，通過訂單生產、生產托管、產品代銷和保護價收購等方式，多渠道帶動搬遷群眾增收。要求各地有計劃地在安置區(qū)周邊規(guī)劃布局特色產業(yè)發(fā)展項目，優(yōu)先把安置區(qū)產業(yè)發(fā)展項目納入“十四五”鄉(xiāng)村振興項目庫。挖掘安置區(qū)周邊歷史、生態(tài)、文化和民俗等資源，發(fā)展景觀農業(yè)、文化休閑、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，讓搬遷群眾在產業(yè)融合發(fā)展中享受紅利。?
二是就業(yè)幫扶帶動增收。這是增收最見效最直接的辦法措施。在精準掌握搬遷勞動力年齡結構、技能水平、就業(yè)意愿、就業(yè)狀態(tài)等基礎信息的基礎上，主要采取“六個一批”的就業(yè)幫扶舉措，就是——?
外出務工輸出一批。瞄準環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)，主動對接重點用工企業(yè)，加大省外務工輸送力度。?
就地就近就業(yè)一批。持續(xù)打造“企業(yè)+扶貧車間”共同體，對接龍頭企業(yè)和家庭農場、種植大戶、專業(yè)合作社等新型經營主體，將生產線或加工點向集中安置區(qū)傾斜。800人以上的安置區(qū)配套建設產業(yè)園區(qū)，800人以下的安置區(qū)配套建設車間工坊。對因照顧家庭等原因無法離鄉(xiāng)、無法外出的，鼓勵和引導當?shù)仄髽I(yè)、幫扶車間等用人單位吸納他們就地就近就業(yè)。?
公益崗位安排一批。要求各地在實施政府投資項目、基礎設施建設、農村人居環(huán)境整治、基層社會管理、公共服務項目，特別是生態(tài)護林和光伏電站運維管理時，統(tǒng)籌開發(fā)公益崗位，為搬遷群眾特別是弱勞動力、半勞動力提供就業(yè)援助。優(yōu)先安排零就業(yè)搬遷家庭勞動力。?
以工代賑安置一批。積極組織易地搬遷脫貧群眾參與以工代賑工程項目建設并獲得勞務報酬。?
技能培訓提升一批。組織有培訓意愿的搬遷勞動力參與職業(yè)技能培訓，加大訂單式、定向式、項目制培訓力度，應培盡培、愿培盡培。?
自主創(chuàng)業(yè)扶持一批。通過在安置區(qū)周邊建立集貿市場，盤活安置區(qū)配套商業(yè)用房和公共服務用房等，引導有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的搬遷群眾實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保貸款給予貼息支持，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。?
通過“六個一批”，確保外出務工能夠穩(wěn)崗就業(yè)，留在當?shù)啬苡芯蜆I(yè)門路。?
三是權益保障促進增收。搬遷群眾享受的遷出地、承包地、山林地、森林生態(tài)效益補償、耕地地力保護等農牧業(yè)補貼和生態(tài)補償按現(xiàn)行政策執(zhí)行；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老、低保、特困供養(yǎng)等社保權益保持不變；原村集體經濟組織依法享有的權益保持不變。合理利用舊村土地資源，通過土地流轉與生產托管，盡可能拓寬搬遷群眾增收渠道。謝謝。?
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中國日報記者：?
7月22日，習近平總書記對防汛救災工作作出重要指示，其中特別提出要防止因災返貧。近期，我省部分地區(qū)也出現(xiàn)了暴雨洪澇等自然災害，在防止因災返貧方面，我省采取了哪些具體措施？?
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省鄉(xiāng)村振興局副局長、新聞發(fā)言人 張建成：?
感謝記者的提問。今年入夏以來，我省多地出現(xiàn)暴雨和大風、冰雹等強對流天氣，給群眾生產生活造成一定影響，部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇地質災害風險，給防返貧工作帶來了挑戰(zhàn)。省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示，藍佛安省長在省政府常務會上提出明確要求，賀天才副省長就防范化解因災返貧致貧作出專門部署，要求各地各部門堅決繃緊防止因災返貧這根弦，密切關注洪澇地質災害影響，一刻也不能放松。強調要加強分析研判、工作調度，統(tǒng)籌力量集中幫助受災地區(qū)和受災群眾恢復生產，在保就業(yè)、保產業(yè)，保障住房、教育、醫(yī)療等方面，采取針對性的措施，最大限度防止因災致貧返貧。省鄉(xiāng)村振興局專門印發(fā)《通知》，就做好防范洪澇災害防止返貧致貧做出安排。我們組織各市縣全面摸排洪澇災害對農戶產生的影響，對符合條件的，及時納入監(jiān)測幫扶范圍。各級鄉(xiāng)村振興部門配合相關行業(yè)部門，幫助受災群眾開展生產自救，采取有效措施促進穩(wěn)崗就業(yè)，落實好各類保障政策措施，防止因災出現(xiàn)收入驟減，導致返貧致貧；對受損的產業(yè)扶貧項目、幫扶車間、光伏電站等扶貧資產，及時修復重建，繼續(xù)發(fā)揮作用；對因災陷入嚴重生活困難的農戶，落實好臨時救助等政策措施，保障他們基本生活，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。目前各市縣正逐村逐戶排查災情受損情況，核實確定監(jiān)測對象，并跟蹤落實幫扶措施，確保不因災而返貧致貧。謝謝。?
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經濟日報記者：?
搬遷群眾進城入鎮(zhèn)后，打破了原有的血緣、親緣、地緣關系，相互之間都不了解，融入新環(huán)境、適應新生活難度較大。請問在易地搬遷安置社區(qū)治理和社會融入方面，我省有哪些針對性的措施？?
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省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長 張玉宏：?
感謝記者的提問。我們說“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，其中“穩(wěn)得住”的一個重要前提，就是搬遷群眾在新社區(qū)能住得習慣、能融得進去，所以社區(qū)建設和社區(qū)治理就成為易地搬遷后續(xù)扶持的一個重要環(huán)節(jié)。這方面我們有四項舉措：?
一是健全社區(qū)組織體系。就是在城鎮(zhèn)集中安置區(qū)實行城市社區(qū)治理、在農村集中安置區(qū)實行鄉(xiāng)村社區(qū)治理，建立健全社區(qū)黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的治理體系，構建完善以黨組織為核心、居委會為主體、群眾組織為輔助、物業(yè)管理為補充的社區(qū)組織管理服務架構，建強建優(yōu)基層黨組織?！笆奈濉逼陂g，我們?yōu)榻n立卡搬遷人口100人以上的安置區(qū)都選派了第一書記和駐點工作隊。?
二是完善社區(qū)治理機制。堅持黨組織領導基層群眾性自治組織，在公共事務和公益事業(yè)中由群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。把基層黨組織建在網格上，統(tǒng)一劃分安置社區(qū)（村）綜合網格，明確網格管理服務事項，發(fā)揮原村“兩委”干部作用，健全街道、社區(qū)居委會、網格長、樓長、單元長為重點環(huán)節(jié)的社區(qū)治理體系，將基層組織的優(yōu)勢轉化為社區(qū)治理的優(yōu)勢，不斷提升社區(qū)治理的能力和水平。?
三是優(yōu)化社區(qū)服務格局?；鶎狱h組織整合資源為群眾提供服務，在搬遷安置區(qū)建設“一站式”服務大廳，為搬遷群眾提供物業(yè)、就業(yè)、養(yǎng)老、調解和文體服務，做到應急管理、就業(yè)推進、志愿服務、信訪調解、養(yǎng)老銜接、權益保障等“六個到位”。確保搬遷群眾議事有組織、辦事有地方、糾紛有人管、困難有人幫、活動有場所。?
四是有效促進社會融入。強化搬遷群眾感恩教育和公德意識，開展星級文明戶、道德模范評選。通過設立紅白理事會、道德評議會等，推進移風易俗，破除陳規(guī)陋習，幫助融入新環(huán)境、過上新生活。謝謝。?
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人民網記者：?
剛才介紹到，目前我省有7066支駐村工作隊、2.2萬余名駐村干部，如何有效管理好這支幫扶隊伍，發(fā)揮好他們的作用？在支持他們“下得去、融得進、干得好”方面，我省有哪些保障和激勵政策？?
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省委組織部組織二處處長、二級巡視員 丁志剛：?
感謝記者的提問。向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村干部是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一條重要經驗。多年來，我省形成了一套行之有效的管理體系和辦法，目前做了進一步完善。主要有4方面——?
一是機構專管。省市縣各級都設立由黨委組織部長為組長、政府分管農業(yè)領導為副組長的干部駐村工作領導小組，下設辦公室，專門負責統(tǒng)籌協(xié)調和日常管理。?
二是實行雙重管理。建立并認真執(zhí)行考勤、請銷假、工作報告、紀律約束等制度，派出單位、駐縣大隊長、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊長、包村工作隊長、駐村工作隊長進行直接管理，縣級駐村辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行屬地在編管理。?
三是暗訪督導。省級定期暗訪通報，市縣不定期暗訪通報，對不勝任的駐村干部約談派出單位或召回。?
四是從嚴考核。省級對11個市、202個省直幫扶單位、36名駐縣大隊長進行年度考核，市縣分級對其所派出單位考核，對駐村干部屬地考核，考核結果存入本人檔案，作為本人評先評優(yōu)、晉級晉升依據(jù)。?
對駐村幫扶隊伍，多年來，我省也形成了一套行之有效的保障激勵政策和舉措，目前做了進一步完善。?
一是政治上關心，駐村干部年度考核優(yōu)秀比例達到20%，不占派出單位指標，享受單位同等考核待遇。對干出成績、群眾認可的優(yōu)先重用。每2年表彰一批駐村幫扶模范單位、模范個人。?
二是工作上支持，駐村干部不承擔派出單位工作，全脫產駐村幫扶。派出單位和縣、鄉(xiāng)提供必要的工作和生活條件。駐村干部每年至少參加1次縣級以上培訓。?
三是待遇上保障，駐村期間原人事關系、工資和福利待遇不變。省財政為省派第一書記每人每年安排1萬元工作經費，為駐原36個國定貧困縣省派工作隊每縣每年安排10萬元工作經費。市縣按一定標準為本級駐村干部安排工作經費。派出單位按實際在崗天數(shù)參照同級差旅費中伙食補助標準給予生活補助，安排交通、通信補貼，可利用公用經費等列支用于改善駐村人員的住宿、租房、取暖的經費。每年安排定期體檢，辦理任職期間人身意外傷害保險。在艱苦邊遠地區(qū)的，可參照所在地區(qū)同類同級人員的地區(qū)性津貼標準給予相應補助。?
四是心理上關懷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經常與駐村干部談心談話。派出單位加強聯(lián)系，掌握思想動態(tài)，及時幫助解決實際困難。謝謝。?
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馬學英：?
非常感謝省鄉(xiāng)村振興局、省委組織部三位負責同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。??
今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！
時間：2021/8/20 來源：本站